0 Comments

中共广州市工商行政管理局委员会关于巡察整改情况的通报

发布于:2019-08-16  |   作者:admin  |   已聚集:人围观

  根据市委巡察工作统一部署,市委第四巡察组于2016年11月4日至12月31日对我局党委开展了巡察。2017年3月13日,市委第四巡察组向我局党委反馈巡察意见。按照市委巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以通报。

  局党委把巡察整改工作作为一项重要政治任务,切实履行主体责任,精心组织,强化督导,落实整改,把巡察组指出的4个方面、12个问题及移交事项,细化为55个具体问题,制定整改措施109项。经过两个月左右的整改,目前已完成整改48个,基本完成整改4个,正在整改3个。

  (一)党委高度重视,全面安排部署。3月13日巡察组反馈意见后,当日下午局党委即召开党委会议,认真学习贯彻任学锋书记讲话精神,研究部署整改工作。成立由局党委书记、局长担任组长的整改工作领导小组,抽调12名骨干人员组成整改办公室,建立整改工作联络员、督导督查和周报月报工作机制。先后召开了党委会、专题民主生活会、整改动员大会进行部署,层层开展约谈谈话,统一思想,凝聚共识。

  (二)制定整改方案,压实具体责任。制定并印发《中共广州市工商行政管理局委员会落实市委巡察反馈意见整改工作方案》、《市工商局巡察整改措施及任务分工一览表》和《关于开展巡察整改督查督办工作的通知》,逐项明确责任领导、责任单位及整改时限。整改期间,共召开党委会4次,整改办会议14次,各单位领导和联络员会议5次,开展现场督导36次,确保机关和基层步调一致,合力推进,同步整改。

  (三)突出统筹推进,提升整改效果。把整改工作与“两学一做”学习教育常态化制度化、整治“为官不为”和当前工商工作有机结合,两手抓、两不误,做到立行立改、边督边改、全面整改,建立完善各项制度44项,推动全面从严治党、服务发展、作风建设和干部教育管理取得阶段性成效。我局在2016年度民企评议活动中得分92.368分,连续四年综合排名第一。截至今年4月底,全市实有商事主体157.9万户。1至4月新登记8.8万户,同比增长37.5%。

  1.切实增强“四个意识”,加强党的领导。一是把学习贯彻党的十八届六中全会精神、省委十一届八次全会、省第十二次党代会和市第十一次党代会精神作为当前的一项重要政治任务,通过集中学习、交流研讨和辅导报告等多种方式,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,坚决与党中央保持高度一致。去年以来局党委中心组集中学习35次,举办“学习型工商系列讲座”4场。结合学习贯彻全市供给侧结构性改革工作会议精神,举办“切实履行工商职能,服务广州市供给侧结构性改革”专题研讨会。二是组织开展为期2个月的“增强大局意识,履行工商职能,服务广州经济发展”专题教育活动,举一反三,开展“四查四看”,进一步增强服务大局意识。三是结合2016年度民主生活会,党委班子共查摆问题16条,制定整改措施23条。四是修订党委行政业务集体议决事制度,进一步明确“三重一大”事项范围及决策程序;严格执行重大事项请示报告制度。对大型企业迁出我市遵循“先告知、后审批”原则,实行系统警示、及时告知和分级审批制度。

  2.坚决落实市委市政府决策部署,着力建设市场化法治化国际化营商环境。一是拟制《关于优化市场准入环境的若干意见》和《广州市商事主体住所(经营场所)自主承诺申报负面清单》;出台《关于商事主体设立登记便利化指导意见》,推进工商登记全程电子化改革,计划于今年底前在全市实施全程电子化商事登记。二是将大部分企业名称核准权,以及部分内、外资登记审批权限下放至各区局;完善网上登记系统,引导企业通过网上递交申请材料,实现网报材料日日清,减轻窗口工作压力。同时,增加预约放号量,降低企业预约时间,全市注册登记大厅平均预约时间缩短到2至3个工作日。授权南沙区局行使市局企业登记管辖权限。三是实施企业名称自主申报制度。2017年3月份企业名称自主申报系统上线月底已完成自主申报的企业名称6万个,通过率高达96%,日均完成自主申报的企业名称约1618个,与之前日均核准900个企业名称相比,增长80%。四是推出工商注册登记银行网点无偿代办便民服务,目前全市共有804家银行营业网点可无偿代办所在区内资公司和分公司的工商注册登记业务。

  1.加强党员干部队伍思想建设。一是推进“两学一做”学习教育。去年各级党组织书记上党课45场次。深化领导干部和机关联系基层制度,开展民情调研42次,慰问帮扶群众29人,帮助解决问题48个。把“从严落实组织生活制度,推进基层党组织作用发挥到位”作为2017年度“书记项目”,制定实施方案予以推进。二是结合工商行政管理体制调整,深入开展谈心谈线月以来,机关和各直属分局党支部书记与党员广泛开展了谈心谈线人次。三是积极开展创先争优活动,挖掘和树立身边的先进典型,弘扬正能量。市局12315指挥中心被共青团中央、国家工商总局联合授予“青少年维权岗”称号;市局团委被评为2016-2017年度“广东省五四红旗团委”;专业分局团总支被评为2016-2017年度“广东省五四红旗团支部”;市局档案管理中心被评为2016年度“广州市三八红旗集体”,2名同志被评为“广州市三八红旗手”;推荐市局12315指挥中心党支部和专业分局网络所党支部参加市委组织部、广州电视台“红棉璀璨”先进基层党组织拍摄。

  2.坚持正确选人用人导向。一是修订《广州市工商行政管理局党委干部选拔任用若干规定》,制定《关于逐步理顺公务员兼任事业单位领导职务问题的工作方案》,进一步完善干部培养、使用和管理机制。2016年底结合市局机关人员定职定岗,重新定职定岗176人,交流轮岗处级领导干部23人、科级干部18人,交流轮岗率达23%。二是坚持干部选拔任用标准和程序。按照“好干部”标准,严格执行民主集中制原则,做到规定程序一步不缺,关键环节一步不少。2016年组织选拔处、科级干部24人,做到全程纪实、“痕迹”管理,“凡提必核”。三是加强领导干部个人有关事项报告和抽查核实,2016年共查核17人,其中重点查核拟提拔考察对象6人。四是运用监督执纪问责“四种形态”,及时开展谈线季度结合巡察整改,谈线.严格落实党组织生活制度。一是修订印发市局党委民主生活会制度和机关党建管理制度,从“三会一课”等抓起,加强检查指导,采取市局和下属单位两级检查形式,每季度检查一次。二是结合“两学一做”学习教育召开专题组织生活会和民主评议党员,查找存在问题,制定整改措施。三是强化支部书记的主业意识,召开党组织书记抓基层党建述职评议大会,6名党组织书记进行了会议述职,19名党组织书记进行了书面述职,党委书记逐一点评。四是稳妥开展党费收缴工作专项检查,全年党费收缴、使用和管理情况向各级党组织和党员通报,接受监督。我局党费收缴管理工作得到市委组织部的通报表扬。

  1.切实履行全面从严治党主体责任。一是加强党建工作领导,2017年以来召开局党委会议16次,涉及党建工作议题25个。二是印发《2017年党建工作要点》,并于4月27日召开全局党建工作会议,总结2016年党建工作,部署2017年党建任务。及时向市委政研室、市委组织部等报送民主生活会、民主评议党员等工作情况。三是召开党风廉政建设工作会议,传达学习上级党风廉政建设工作会议精神,分析形势,明确任务,制定领导班子、书记、班子成员落实党风廉政建设责任制责任清单,局主要领导与分管领导、机关处室、直属单位负责人签订党风廉政建设责任书,层层传导压力,推动“一岗双责”履行到位。

  2.加强对行政执法处罚的监督。一是修订《广州市工商局案件审议和复议委员会制度》,完善案审会的议事规则和程序。二是修订完善《广州市工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法》和《行政处罚裁量标准》,完善综合执法办案系统,通过技术手段防控防范滥用自由裁量权行为发生。三是针对个别单位在服务监管等领域的存在问题,抓早抓小,组织开展廉政风险点排查,督促相关部门开展对照检查,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等手段,做到有错必究,有责必问。

  3.持之以恒改进作风。一是针对服务“窗口”存在的问题,依托12345政府服务热线资源优势,将注册登记咨询电线政府服务热线,提高咨询电话接通率,同时整理工商登记业务问答资料,放到12345热线、广州工商百事通、局长信箱等地方,方便企业和群众查询。制定窗口接访、信件处理、12345知识库更新维护、工单处理等系列工作制度,畅通来电、来信、来访和网络、微信等多种诉求接收渠道。二是进一步优化“广州工商百事通”业务咨询答疑系统,扩展咨询答疑知识库内容,以信息化智能化手段,解决咨询答复人员紧缺的问题,提高咨询答复效率。三是加强窗口和执法人员管理,严格落实首办责任制、一次性告知制和限时办结制,明确窗口收件标准,减少自由裁量幅度,严格内部否决依据,每周开展工作情况讲评,每月参加“政务之星”评选,提高窗口服务水平和服务质量。组织开展专题培训、跟岗培训、学法考试以及综合执法系统使用培训等,提升行政执法人员能力和素质。结合民企评议活动,广泛征求收集企业意见建议。截止2017年5月12日,我局行政效能投诉同比下降43%。四是加强办公秩序、会风会纪、工作纪律管理,修订考勤与请休假、外出管理规定,开展办公秩序和对外公开电话接听情况抽查,及时发现问题,督促整改落实。五是加强公车管理。组织学习《关于印发市直机关公车改革后规范公务出行保障指引的通知》和《广州市工商行政管理局公务出行保障和车辆使用管理暂行办法》,落实公务用车审批管理制度,严格按公务用车使用范围和申请条件,把好公务用车审批关。六是加强办公用房使用管理,对机关和下属单位的办公用房使用情况进行了现场检查,确保符合上级规定。

  4.强化“以案说纪”。一是印发《关于在案发单位开展以案说纪警示醒廉教育活动的通知》,对近年来发生的违法违纪案件进行深入剖析,“以案说纪”总结反思,撰写案件剖析材料,加强警示教育。二是将于今年8月份开展纪律教育月学习活动,加强廉政专题教育和党纪政纪法纪培训,进一步加强纪律建设,增强从严管党治党力度。

  1.加强培训费管理,节约培训费开支。一是制订《广州市工商行政管理局培训工作管理规定》,对培训工作的事前、事中、事后的各项程序进行规范,严格审批流程。二是重新编制市局2017年度培训计划,压减省市外培训项目、预算经费以及主题不突出的内容,合理安排培训次数和天数。三是严格执行广州市工商局因公临时出国(境)工作规范,坚持“因事定人”原则,规范因公临时出国(境)人员选派。四是修订印发《广州市工商行政管理局机关财务管理规定》,严格执行用款事项的审批程序,规范培训费报销手续,杜绝开支与培训无关费用。

  2.严格会议审批,规范会议费管理。一是针对个别下属单位会议费管理不严的问题,责成有关单位进行整改,市局组成检查组进行了检查,严格会议审批。二是修订完善了会议费管理办法,进一步明确使用范围和审批流程,加强经费使用管理。三是严格控制局机关外出召开会议数量、会议费和参会人数,2017年度上述三项预算同比减少27%、33%、22%。

  3.加强加班误餐费管理,规范经费报销程序。一是指导各单位制定和完善财务管理规定,对加班误餐费开支从严审批,严格执行审批报销程序,要求报销时须附上法定报销凭据,详细列明加班事由、人员名单、用餐日期及金额等信息。二是建立加班误餐费报销台账,按月度复查,市局对下属单位加班误餐费加强检查,确保符合规定。

  下一步,我局党委将认真学习贯彻习总书记对广东重要批示精神,认真贯彻落实党的十八届六中全会精神、省第十二次党代会精神和市第十一次党代会精神,采取更加有力的措施,立足建立长效机制,巩固并扩大巡察成果,为推进广州工商改革发展,营造广州市场化国际化法治化营商环境凝聚正能量。

  (一)从严落实压实“两个责任”。严格落实局党委主体责任,始终扛起管党治党政治责任,把党建工作摆在优先和引领位置,强化党委核心领导作用,建设精诚团结、务实为民、敢于担当的党委领导核心;坚持党管干部和好干部标准,建设风清气正干事创业的政治生态;切实加强和规范党内政治生活,推动全面从严治党走向严紧硬,发挥好党组织领导核心作用和党员先锋模范作用,推动党风政风行风持续好转。

  (二)推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照中央、省委、市委部署安排,结合学习贯彻习总书记对广东工作作出的重要批示精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,打牢思想根基,夯实组织基础,把“两学一做”学习教育作为党员、干部的“必修课”和党内教育的好载体,用心用力、落细落实,引导党员做到“四个合格”,确保党员领导干部忠诚干净担当,发挥表率作用。

  (三)持之以恒深化巩固整改成果。坚持抓整改落实力度不减、节奏不变,继续以“钉钉子”精神抓好整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务继续深化、巩固成果;对尚需继续整改的问题,紧盯不放,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,常抓不懈,明确整改计划,定期反馈进展,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

  (四)建章立制推进长效机制建设。针对巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧研究制定,对不科学、不健全的制度,进一步修订完善,尽快建立涵盖行政执法、队伍管理、内部管理、组织建设、作风建设等方面的较完备制度体系,防止问题反弹回潮。

  (五)统筹推进工商改革发展。按照市第十一次党代会关于“提升市场化国际化法治化营商环境”工作部署,主动作为,深入推进“放管服”改革,提升开办企业便利度,推进工商登记全程电子化改革,推行“双随机、一公开”,完善事中事后监管,提升审批和服务监管效能,全面推进工商行政管理各项工作走在前列。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话;邮政信箱:广州市天河区天河路112号1407室(市纪委派驻市工商局纪检组),邮编:510620。

标签:红棉璀璨(2)
    神兽验证马:
点击我更换验证码
Baidu